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安順市西秀區人民政府辦公室關于印發 《貫城河下游水環境綜合治理工程項目征地及房屋征收補償安置方案》的通知

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各鄉(鎮)人民政府、辦事處,各新型社區,西秀經濟開發區,山京畜牧場,區人民政府各有關部門:

《貫城河下游水環境綜合治理工程項目征地及房屋征收補償安置方案》已經區人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。




                     2019年3月28日

(此件公開發布)

貫城河下游水環境綜合治理工程項目征地及

房屋征收補償安置方案


為確保貫城河下游水環境綜合治理工程項目及時落地,保障項目順利建設,維護被征地拆遷農村集體經濟和農戶的合法權益,依法征收征用土地、拆遷房屋及其附屬物。使河水回歸生態系統,恢復生物多樣性,回歸自然。根據國家、省市、區有關法律法規和政策,特制定此征收補償安置方案。

一、項目簡介

項目位于安順市西秀區南部,緊鄰市區,交通便利。主要任務是根據安順市城市總體規劃、西秀區發展定位及相關專項規劃,結合流域環境資源現實和經濟發展水平,按照“安全、生態、活力、美觀”的目標進行河道水環境綜合整治,在確定的標準范圍內保證區域防洪安全,保證區域正常生產生活,提供良好的水生態環境,建成高標準、現代化的城市基礎設施和公共服務設施,為西秀區經濟可持續發展提供有力的支撐和保障。

項目擬投資5.3億元,水利2.66億元,景觀2.64億元。主要工程內容有:對河道進行清淤,岸坡垃圾清運、沿貫城河及挑水河兩岸鋪設截污管網及中水回用管道、沿河道改造或增設跌水壩、沿岸兩側景觀綠地建設。

二、征收范圍

項目規劃紅線范圍內的土地、房屋、構筑物、附屬設施,具體以最終審定的規劃紅線圖為準。

三、土地征收

(一)補償標準

1.征地補償標準

征地補償標準按照國土資源管理法律、法規及相關規定,參照《安順市人民政府辦公室關于修訂調整征地統一年產值和征地片區綜合地價標準的通知》(安府發〔2017〕9)文件,結合實際,確定征地補償標準如下:

耕地補償標準綜合補償到農戶為63360元/畝。

(二)墳墓遷移補助

土墳遷移標準為8000元/座,石墳為11000元/座,雙墓則增加1000元/座。

(三)土地征收工作中相關問題的處理

1.土地類別的確定。原則上根據土地承包經營權證結合實際進行地類登記。

2.未被承包的集體土地,登記在村集體。

3.對農村土地流轉已按政策程序完善流轉手續的,依據協議內容確定土地登記對象;沒有完善流轉手續的,登記在村集體。

4.對項目紅線范圍以外的邊角地塊,本著被征地農民自愿,村集體同意的原則,可以丈量登記,并在丈量表及丘塊圖上備注說明。

5.按實地丈量面積進行登記。

四、房屋征收

(一)房屋征收主體、房屋征收部門、房屋征收實施單位以及被征收人

房屋征收主體:安順市西秀區人民政府

房屋征收部門:安順市西秀區住房和城鄉建設局

房屋征收實施單位:安順市西秀區東關辦事處及華西辦事處

被征收人:安順市西秀區貫城河下游水環境綜合治理工程項目紅線范圍內被征收房屋所有權人。

(二)征收實施步驟

1.落實征收補償資金及安置房屋選址、報批等相關手續,通過征求相關部門多次討論制定具有可操作性的房屋征收補償方案。

2.召開房屋征收動員會,入戶進行宣傳、動員、解釋工作,簽訂《房屋征收補償協議》,并動員搬遷拆除房屋。對達不成協議的被征收人:一是合法手續房屋的征收將申請人民法院裁定;二是提供不出合法手續房屋的,區人民政府將按照違法建筑、組織相關執法部門依法執行。

(三)評估機構的選定及評估報告的使用

根據《貴州省國有土地上房屋征收評估機構選定辦法(暫行)》,對被征收房屋價值的評估,應當委托具有三級及以上房地產評估資質的評估機構。房屋所在地的街道辦事處組織被征收人在規定期限內協商選定評估機構,半數以上被征收人共同選擇以一家評估機構的,視為協商選定成功。協商不成的,房屋征收實施單位根據被征收人所選評估機構得票數按從高到低的順序推薦3家評估機構,邀請被征收人代表、街道辦事處、基層組織代表參與,采取公開抽簽方式選定評估機構,并請公證機構對抽簽過程與結果進行現場公證。

房地產價格評估機構向房屋征收實施單位提供分戶初步評估結果,房屋征收實施單位將分戶初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示,公示期限為7日。公示期間,房地產價格評估機構安排注冊房地產估價師對初步評估結果進行現場說明解釋。公示期滿后,房屋征收實施單位向被征收人送達評估報告。評估報告送達采取由街道辦事處親自送達、公證送達等方式送達被征收人,送達時間即為報告收到時間。

被征收人或征收實施單位對評估結果有異議的,應當自收到評估報告之日起10日內,向房地產價格評估機構申請復核評估,對復核結果有異議的,應當向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作,任何單位和個人不得干預。

(四)征收補償方式

1.房屋征收決定發布之日,項目征收范圍內本村農村戶籍的被征收人員為補償安置對象。被征收戶的安置人口按家庭具有農村戶籍的常住戶口且實際居住的人口確定。

2.被征收人家庭成員中有下列情形之一的人員,可計入安置人口:

(1)出生人口及婚入人口。

(2)符合政策生育的獨生子女戶和雙女結扎戶,在認定安置人口時增加一人計算。

(3)原常住戶口在征收地的在役義務兵、士官(符合國家軍人安置政策的除外)。

(4)原常住戶口在征收地的大中專院校在校學生

(5)原常住戶口在征收地的勞動教養、監獄服刑人員

3.有下列情形之一的,不屬于補償安置對象:

(1)寄居、寄養、寄讀的人員;

(2)己享受過房改房、集資房和其它福利分房及己享受新職工住房補貼的人員;

(3)依法取得房屋所有權的城鎮人員,在城鎮確無住房的除外。

4.項目征收范圍內被征收對象計戶

(1)在所屬村集體經濟組織生產、生活并依法登記為該集體經濟組織的常住戶,且在所屬農村集體經濟組織以外沒有享受其他基本社會福利保障,由所在地村民委員會出具證明,經房屋征收部門認定的;

(2)常住戶中已分立且各自生活,能自然分割房產(有兩個以上自然間,互不穿房,各有可供使用的廚房或拼用廚房)和承包田地,由所在地村民委員會出具證明,經房屋征收部門認定的;

(3)持有合法有效的房屋所有權證、農村宅基地使用證或者建房批準文件,登載信息與實際居住情況相符的;

(4)戶口分別在兩個農村集體經濟組織的夫妻為安置對象的,合并計為1戶;

(5)項目征收范圍內被征收對象中父母雙亡、未年滿18周歲的孤兒,以及無直系親屬的孤寡人員,可獨立計戶。

5.對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償;

6.被征收住宅房屋的安置對象選擇住房安置的,安置和補償遵循以下原則:

(1)安置對象無論在本村有無房屋,均按每戶應安置人口人均不超過45平方米建筑面積標準,統籌建設全產權安置房以戶為單位予以安置。每戶的安置建筑面積為應安置人口乘以45平方米;

(2)統籌建設安置房的戶型建筑面積設置為三類:一類不超過45平方米,二類不超過90平方米,三類不超過135平方米。以戶為單位,按安置人口乘以45平方米靠檔選擇戶型,3人以上戶可搭配戶型安置;

(3)住房安置對象已婚未育,被征收住宅房屋小于人均45平方米的,在選擇統籌建設安置房時,可在該戶安置人口上增加1人計算安置面積,增加的安置房面積價格按建安造價計算;

(4)安置對象的配偶或未成年子女為城鎮戶口,且在他處確無住房并長期與配偶或父母居住在征收范圍內,被征收住宅房屋小于標準安置面積的,經所在地村民委員會出具相關證明,按規定的安置面積標準進行安置;超出被征收住宅房屋原面積的部分由安置對象按開發成本價計算補款;

(5)安置房建筑面積大于被征收住宅房屋建筑面積的,超出10平方米(含10平方米)以內的部分不用補款:超出10平方米以上且在人均建筑面積45平方米標準范圍以內的部分,由安置對象按開發成本價計算補款;超出10平方米以上且在人均建筑面積45平方米標準范圍以外的部分,由安置對象按安置房市場評估價計算補款;

(6)安置房建筑面積小于被征收房屋建筑面積的,采取補助和補償兩種方式安置。有合法手續的超出安置房建筑面積部分按房屋的市場評估價補償,無合法手續的原則上不予補償,若積極支持房屋征收工作,并在規定期限內主動簽約并按時搬遷的,超出安置房建筑面積部分按建筑物重置價補助;

(7)長期居住在征收范圍內的城鎮人員,持有合法房屋所有權證書的房屋,經房屋征收部門審核同意后,可以給予住房安置或貨幣補償:房屋實際用途己由住宅改為商業用房的部分,仍按住宅進行補償或安置;

(8)被征收人在同一征收范圍內有多處合法手續住宅房屋的,其住宅房屋面積合并計算;

(9)被征收住宅房屋為合法建筑且未改建、擴建的,若房屋實際測繪面積與證載面積不符,測繪面積大于證載面積,以測繪面積為準;證載面積大于測繪面積,以證載面積為準;

(10)安置房建安造價、開發成本價、市場價在征收時限內進行確定;

(11)選擇住房安置的,由征收部門按人均45平方米規定發放臨時安置補助費,臨時安置補助費不足每月600元的進行補足。

7.貨幣補償

安置對象選擇貨幣補償方式的,在簽訂房屋征收協議時一次性結算貨幣補償款,被征收房屋的價值按劃撥土地性質房屋的房地產評估價計算。

8.生產生活安置

(1)房屋征收部門按被征收人口人均10平方米的標準安置商業用房,安置的商業用房由被征收人按開發成本價與房屋征收部門結算后,交由村民委員會統籌管理。同時,房屋征收部門就近按應安置商業用房總面積的15%對村民委員會安置商業用房,安置的商業用房由村民委員會按開發成本價與房屋征收部門結算。

(2)已預留有村集體經濟發展地的,村民委員會及村民的商業用房由村民委員會統籌安置:村集體經濟發展預留用地面積不足以按被征收人口人均10平方米建設商業用房的,由房屋征收人按本條第一款進行安置。

(3)安置的商業用房層高和建筑與同區域同項目對外銷售或自行管理的商業用房同標準。

9.被征收房屋是合法建筑,房屋所有權證登記的用途為商業,且被征收人有合法、有效的營業執照、稅務登記證,在房屋征收公告發布前持續經營,因征收房屋造成停產停業損失的,應給予停產停業損失補償。

被征收人能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的,按照上一年度月均應納稅所得額計算每月的經營性損失,被征收人不能夠提供稅務部門出具的應納稅所得額證明的,經營性損失補償每月按被征收房屋評估價值的1.5%補償。

被征收人選擇貨幣補償的,一次性計發6個月的經營性損失補償,被征收人選擇產權調換且自行過渡的,按過渡期限逐月計發經營性損失補償,不再享受臨時安置補助費。過渡期限自被征收人簽訂《房屋征收補償安置協議》搬遷交房之日起至提供產權調換后增加三個月過渡時間(用于被征收人裝修、搬家等)止。

被征收人能夠提供向社會保險經辦機構繳納社會保險費憑證的,按照上一年度本單位職工月均工資總額計算每月的職工失業補助,一次性發放6個月的職工失業補助。

10.被征收房屋實際用途己由住宅改變為商業用房、屬臨街一層、取得合法有效的營業執照和稅務登記證并有納稅記錄、房屋所有權證書所載的地點與營業執照和稅務登記證注明的營業地點一致的,以被征收房屋自然間建筑面積進行獨立產權補償安置;獨立產權安置的面積超出第六條(八)款規定計算安置面積的,不再執行第六條(八)款;不足部分按第六條(八)款規定執行。選擇貨幣補償的,按房屋評估價值補償。

11.地上附著物、構筑物補償、隨房院地補償

(1)地上附著物、構筑物按市場評估價補償,隨房院地按征地價補償。

(2)具有土地使用權屬證書和其他合法權證的企業建(構)

物及隨房院地,按評估價格計算補償后,原建(構)筑物交由房屋證收部門處置。

(3)經業務部門認定屬獨立戶頭的水、電、天然氣、有線電話、有線廣播線路、閉路電視線路,選擇統籌建設安置房進行安置的,由房屋征收部門恢復安裝;選擇貨幣安置方式的,按房屋征收公告發布之日的實際安裝價格進行補償。

五、獎勵

對按期簽約、搬遷交房的被證收人,房屋征收部門應當給予簽約獎勵和根遷獎勵,具體獎勵標準如下:

(一)簽約獎勵

1.在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第一時間段簽約的,每戶一次性獎勵2萬元;

2.在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第二時間段簽約的,每戶一次性獎勵1.5萬元;

3.在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第三時間段簽約的,每戶一次性獎勵1萬元。

(二)搬遷獎勵

1.被征收人在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第一時間段簽約并搬家交房的,獨立成棟的住房每戶給予搬遷獎勵3萬元;

2.被征收人在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第二時間段簽約并搬家交房的,獨立成棟的住房每戶給予搬遷獎勵1.5萬元;

3.被征收人在房屋征收部門根據項目征收規模確定的征收第三時間段簽約并家交房的,獨立成棟的住房每戶給于搬遷獎勵0.7萬元。

(三)優先選房

按簽約時間順序,被征收人有對安置房點位、樓層、戶型的優先選擇權。

(四)簽約搬遷期限

自評估報告公示7日期滿后,次日至30日為簽約第一時間段:第31日至第60日為簽約第二時間段:第61日至第90日為簽約第三時間段。搬遷期限具體時間以征收實施單位最后公布時間期限為準。

六、房屋征收部門與被征收人應當依照規定,就補償方式補償金額和支付期限、安置房的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,簽訂補償協議。

補償協議簽訂后,一方當事人不履行補償協議約定事項的另一方當事人可以依法提起訴訟

七、房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議,由房屋征收部門報請區人民政府依照房屋征收補償協議條例的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

八、房屋征收部門對被征收人給予補償后,被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

九、被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,由作出房屋征收決定的區人民政府依法按程序申請強制執行。申請強制執行前房屋征收部門應當依法書面催告被征收人履行搬遷義務。申請強制執行的,房屋征收部門應當按照規定提交作出補償決定的有關文件、被申請人的基本情況、補償金額和專戶存儲賬號、安置房或周轉用房的地點和面積等材料。

十、保障監督:(一)西秀區監察局對參與房屋征收補償工作的有關部門或單位及其工作人員的監察;西秀區審計局對征收補償費用的管理和使用情況進行監督,并公布審計結果。(二)房屋征收部門、房屋征收實施單位及征收代辦公司工作人員等以權謀私、弄虛作假、敲詐勒索、收受賄賂的,由上級人民政府或本級人民政府責令改正,通報批評;造成損失的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。(三)采取暴力、威脅等方式阻礙房屋征收與補償工作,構成犯罪的,依法給予治安處罰。(四)貪污、揶用、私分、截留、拖欠征收補償費用的,責令改正,構成犯罪的,依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安處罰。(五)房地產評估機構或者房地產估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的,由發證機構責令限期改正,給予警告,對房地產評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款,對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款,并計入信用檔案;情節嚴重的,吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

十一、在規定簽約期限內未簽約的,一律不予補助和獎勵。

十二、本方案只適用安順市西秀區貫城河下游水環境綜合治理工程項目。

十三、本方案由安順市西秀區貫城河下游水環境綜合治理工程項目指揮部負責解釋。

十四、本方案未盡事宜,項目建設單位、被拆遷單位和征地拆遷工作領導小組參照安順市國有土地上房屋征收與補償辦法》(安府發〔2013〕12號)、《安順市兩城區集體土地上房屋征收與補償辦法》(安府發〔2013〕11號)、《安順市西秀區人民政府辦公室關于執行西秀區征地統一年產值和片區綜合地價標準的通知》(西府辦發〔2017〕201號)文件及相關規定執行。

該方案經區人民政府批準后執行。


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